2007年西部地区务必实现“普九”，这是国家明确了的最后期限。“两基”工作是党中央、国务院对时代和人民的一项政治承诺，也是自治区党委、政府的重大部署。目前，全市上下正严阵以待，接受国家教育督导团对崇左市“两基”工作的全面验收。

全局谋划 精心安排

    近年来，崇左市认真实施“科教兴市”战略，把教育摆在优先发展的战略地位，举全市之力扎扎实实抓“两基”工作。

    崇左市根据各县（市、区）的具体情况，按先易后难对全市“普九”工作做了精心策划和安排。首先，要求基础较好的宁明县“普九”工作在2004年底通过自治区评估验收，大新县和龙州县在2005年通过自治区评估验收。按自治区的计划，天等县的“普九”工作要在2007年通过验收。其次，派出政府督学深入宁明、大新、龙州和天等县长期蹲点全面指导“两基”工作，使宁明县在2004年顺利通过了自治区“普九”评估验收，并被自治区推荐为全国“两基”先进县。第三，对宁明县的经验进行总结推广，加大对其余三个县的经费投入，市政府在财政极其困难的情况下分别划拨经费给大新县和天等县，投入办学条件比较差的学校。大新县和龙州县也分别于2005年6月和9月，通过了自治区“普九”评估验收，大新县县长被自治区推荐为全国“两基”工作先进典型，龙州县的“普九”工作获得了自治区评估验收以来的最高分。天等县的“普九”工作也于去年11月18日通过自治区“普九”评估验收，并得到自治区评估验收团“高、大、好”的评价。

加大投入 强化政府办学行为

    在“两基”工作阶段，全市各中小学校组织教职员工在做好学校正常教育教学工作的同时，加班加点，走村入户，深入调查0至17周岁的人口数和适龄儿童少年受教育的情况、受教育的程度，并登记造册，为“两基”档案资料建设做了大量工作。自治区派驻崇左市支教工作队及崇左市各级通过派出支教工作队，大力推动“两基”工作的开展，并为学校捐、集资1474．7万元；捐赠教学仪器设备1666件，课桌椅3343套，架床940张，电脑156台，图书73555册，学习用品21197件，极大地改善了薄弱学校的办学条件。同时，市委、市政府明确要求各县(市、区)政府，强化义务教育的政府办学行为，加大财政投入，确保全市财政对教育投入的“三个增长”和教育经费专款专用。开展“两基”工作以来，全市投入 “两基”经费之大是前所未有的。仅天等县投入经费就将近6000万元，建设81个项目，全部消除了D级危房。

强化责任 狠抓教育工程项目建设

    在开展“两基”工作过程中，崇左市狠抓教育工程项目建设，把教育工程建设项目作为为民办实事的德政工程和民心工程，认真抓落实。一是进一步明确各部门的责任，要求各县（市、区）政府第一把手亲自抓，加大建设力度，全面推进建设进度。二是分管领导深入到全市各项目学校检查项目施工情况，加强对项目学校的督察。三是市政府与各县(市、区)政府签署项目建设责任书，具体落实责任目标。四是落实县（市、区）领导挂点责任制，列出项目倒计时工作安排表。据统计，目前全市项目工程总投入38838万元，共建设校舍75．8463万平方米，已全部交付使用，基本解决了各县(市、区)农村中小学校住宿难的问题，全面消除D级危房，实现了适龄儿童少年“进得来”的目标。

实行控辍保学“双线”目标责任制

    针对初中辍学率偏高问题，市政府要求各县(市、区)政府切实落实各乡(镇)政府和学校的管理职责，实行控辍保学“双线”目标管理责任制。每年县(市、区)政府与各乡(镇)领导、教育局领导与学校领导签订控辍保学目标责任状，把控辍保学工作与领导干部以及校长、教师的业绩挂钩进行考核，有效遏制了学生的辍学。市、县(市、区)党委、政府领导把动员流失生回学校上学当作一件大事来狠抓落实，要求市“两基”迎检办把各县(市、区)初中学生流失情况、教育经费不到位情况列表上墙，跟踪督办，每5天上报一次进度，对执行不力、效果不明显的要进行问责。据调查，目前全市有农民工留守子女28461人，已全部入校就读，入学率100％。

领导抓样板 以点带面扎实推进

    几年来，崇左市每个县都建立了“普九”示范点，为建设好全市“普九”示范点，市委书记、市人大常委会主任罗殿龙、市长肖化和分管领导多次深入大新县榄圩中学、雷平中学，龙州县响水中学亲自指挥，并从市财政划拨资金投入学校建设，取得了很好的效果，这三所学校，不仅成为全市的示范学校，推动了全市“两基”工作的开展，而且，2006年11月，这三所学校还被选定为国家在广西召开西部地区“两基”工作现场会的现场参观点。学校的建设和管理工作，得到了与会领导、代表的充分肯定。

加强队伍建设，全面提高教育质量

    建市以来，崇左市启动“21世纪园丁工程”、“义务教育工程”师资培训、“西部地区基础教育发展”项目师资培训、“英特尔未来教育”项目学科教师培训、基础教育新课程师资培训、学科带头人培养等多层次的培训，参加培训的中小学教师达到20000多人次。同时，结合自治区开展“中小学校长建设年”活动狠抓校长的培训工作，并结合崇左市实际制定了《崇左市培养中小学骨干校长及学科带头人实施方案》，每年由市财政划拨50万元作为培训经费，分期分批重点培养骨干校长和学科带头人。同时，崇左市认真贯彻新《义务教育法》，深化教育教学改革，带动义务教育的健康发展——取消初中招生考试，加大市县(市、区)两级财政投入，扩大市级崇左高中和各县(市、区)高中办学规模，投资兴建市职业技术学校，更好地提高初中升学率，突破实现九年义务教育后教育发展的瓶颈。开展课程改革，大力推进素质教育。全面推进义务教育阶段教育教学改革，改进教学方法，利用远程教育、信息技术教育，开展丰富多彩的新课程改革活动，坚决纠正应试教育的弊端，使教育教学质量有新的提高。

执行安全管理 加强“两基”专项督察

    在加强学校管理确保师生安全方面，崇左市实行三级联动，层层签订学校安全责任状。几年来，市教育行政部门每年都与各县(市、区)教育行政部门、各县(市、区)教育行政部门与学校层层签订学校安全管理责任状；制定学校安全工作制度和突发事件应急预案，并加强演练；加强对学生的安全教育和管理，开展安全教育活动月，增强学生的防范意识；各县(市、 区)每学期都组织公安、食品卫生监督等部门深入学校排查安全隐患，加强对学校周边环境的综合治理。由于全市牢固树立“责任重于泰山”的安全理念，措施得力，责任落实，多年来，崇左市中小学没有发生过重大安全责任事故。

    为进一步督促各县(市、区)“两基”目标的实现，确保“两基”迎国检工作顺利达标，市委、市政府每年都组织人员深入各县(市、区)对“普九”工作进行3次以上的督察。尤其是今年3月以来，市政府先后两次分别组织7个督察组共50多人，深入各县(市、区)对“两基”迎国检工作进行专项督察，认真对照“两基”验收的“五个一票否决”，和“7个重点”“31个指标”进行逐一检查，对存在问题要求及时限期整改。（陆华勇 本报记者 崖方文）