学生在学校操场上跳绳

　　□首席记者张可丹实习生宁甜文记者白周峰图

　　阅读提示中小学校园体育设施是否向社会开放、如何开放、开放后会带来哪些利弊？中小学校的素质教育到底该怎样推行？师德差、校风不严谨等能否有望以法律进行强行约束？

　　昨天记者获悉，今年郑州市教育局将《郑州市中小学幼儿园素质教育推进条例》的调研工作、制定《郑州市中小学体育设施向社会开放管理办法》列为工作要点。

　　１．校园体育设施向社会开放

　　如何开放，征集意见

　　昨天，郑州市教育局《郑州市中小学体育设施向社会开放管理办法》起草小组正式将草稿对外公布，面向社会征集意见。

　　《郑州市中小学体育设施向社会开放管理办法》起草小组负责人称，市民可针对自己对校园体育设施面向社会开放的问题提出自己的建议和设想，起草小组将依据市民提出较集中的问题进一步研究制订方案。征集意见电话：６６９６５３３９、邮箱ｆａｇｕｉｃｈｕ６１９@ｚｚｅｄｕ．ｎｅｔ．ｃｎ。

　　四个问题，想听民意

　　问题一：收不收费？《郑州市中小学体育设施向社会开放管理办法》（草稿）中提出：体育设施向社会开放的学校，应当向公众公示服务内容、收费项目、收费标准、开放时间以及相关要求。

　　据介绍，我国其他校园体育设施对外开放的城市，均收取适当费用，只有武汉市是由政府补贴，面向社会免费开放。郑州市在这方面到底该不该收费，收多少费，市民均可参与讨论。

　　问题二：谁来维护？

　　“有些学校场馆的维护费用非常高，如果没有适当的投入，确实无法正常运行。”《郑州市中小学体育设施向社会开放管理办法》起草小组相关负责人说，例如校园游泳馆的维护，放一池水需要几十万元，而一些场馆的照明，冬、夏的空调使用等费用都相当可观。

　　《郑州市中小学体育设施向社会开放管理办法》（草稿）中提出：学校体育设施向社会开放应当纳入各级人民政府的事业发展计划，并给予适当的经费投入。向社会开放的学校体育设施的维护、维修费用按照管理权限由郑州市或所在区政府财政部门拨付。

　　问题三：啥时间开放？

　　《郑州市中小学体育设施向社会开放管理办法》（草稿）中提出：学校应在保障教育教学、工作和生活秩序的前提下将符合社区居民需求、符合安全要求的体育设施，利用节假日等非教学时间，向社会开放。具体开放的设施和时间由学校根据实际情况确定，并经教育行政部门同意。

　　问题四：安全谁负责？

　　对于校园体育设施对外开放一事，几乎多数校长都不赞同。“不只是维护的问题，最关键的是出现意外伤害后，责任如何划分的问题。”

　　《郑州市中小学体育设施向社会开放管理办法》（草稿）中提出：学校、承租方等经营组织的主要职责之一是为会员购买公众责任保险，对开展活动时段发生的因设施和管理引发的人身伤害事故，由保险公司赔偿经济损失。

　　２．素质教育酝酿立法

　　师德师风，以法处置

　　除《郑州市中小学体育设施向社会开放管理办法》外，今年郑州市教育局还将酝酿出台一项关于推进素质教育的地方性法规。据悉，涉及“素质教育”这一内容的法规在我国也是首次出现。

　　近日，记者在郑州市区某小学采访时意外看到这样的画面：三年级某班门外，几名学生因作业没写好，被老师赶出教室，老师让他们在外面写好了再进班。因没有地方写作业，学生只得趴在地上写了起来。

　　“这是一种体罚行为，按照政策是绝不允许的。”郑州市教育局相关负责人说，但政策上的不允许，往往只能根据情节轻重来决定对老师的处理，一般来说处理分为警告、记过、开除。由于政策的约束力度不强，体罚、老师言行过激等行为一直不能彻底制止。《郑州市中小学幼儿园素质教育推进条例》的制定，就是要针对这些行为制定地方法律，以法的形式约束师德。

　　据介绍，《郑州市中小学幼儿园素质教育推进条例》今年已列为地方性法制建设的一项重要内容，调研成熟后，明年即将进入立法程序。